酒店

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、财政主管部门；人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局；各银保监局；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：根据党中央、国务院决策部署，为进一步加大对线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情持续影响企业（以下简称三类主体）的定向支持，帮助相关行业企业有效应对当前疫情形势，更好服务构建新发展格局，现就有关工作通知如下：一、加强普惠金融服务。结合三类主体特点，鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用，创新适合“首贷户”等业务的金融产品。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。二、满足企业合理资金需求。鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对符合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持，满足企业持续经营的合理资金需求。对符合要求的临时性延期还本付息贷款，金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款分类。三、创新优化融资产品和服务。结合线下零售、住宿餐饮等行业企业特点，在交易真实、风险可控前提下，加强和创新应收账款、订单、仓单、存货质押等融资，缓解企业融资困难。四、充分发挥出口信用保险作用。支持保险公司在风险可控前提下，优化承保理赔服务，加大对出运前订单被取消风险的保障力度。创新产品组合，强化全产品联动，优化客户服务。五、提升涉外企业汇率避险意识和能力。加大宣传培训力度，引导外经贸企业树立汇率风险中性理念，做好汇率风险管理。鼓励金融机构结合自身能力，加大产品服务创新，提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。支持外资外贸企业开展人民币跨境结算，支持金融机构在“展业三原则”的基础上，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币业务办理。引导银行在坚持风险中性理念的基础上，探索降低小微企业套保成本，加大对小微企业风险管理的支持力度。六、发挥专项资金引导作用。鼓励按规定利用服务业发展资金支持农产品零售网点，增强网点便民惠民服务能力，完善供应链末端公益功能，助力相关线下零售企业克服疫情影响，加快复苏，服务民生，保障市场供应。鼓励利用外经贸发展专项资金为外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。支持外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场，帮助企业纾困解难，巩固外经贸恢复基础。七、推进减税降费直达快享。根据三类主体特点，综合运用线上线下渠道，广泛及时宣传解读税收优惠政策。进一步巩固拓展“非接触式”办税服务，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便利化服务。各地财政、税务和国库部门密切合作，财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位，确保申请留抵退税企业按规定及时获得退税款。八、优化出口退税办理。各地商务、税务部门会同相关部门加大宣传指导力度，积极引导企业加快出口退税全环节办理速度、减少单证收集整理时间。各地税务部门加快出口退税进度，将2021年办理正常出口退税的平均时间进一步压缩至7个工作日以内。九、加强形势跟踪研判。在疫情常态化下密切跟踪形势变化，加强政策研究，做好政策宣传，及时跟进解读已经出台的政策措施。通过问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，加强对三类主体经营情况的摸排，及时了解企业诉求，合理引导预期。十、广泛开展政银企对接。通过积极搭建平台、组织专项活动等方式，广泛开展政银企对接。在依法合规的情况下，积极推动当地公共数据对金融机构开放，为金融机构运用大数据为企业进行风险画像提供便利。十一、准确把握政策时度效。结合当地特点和行业恢复情况，把握好政策时度效，保持政策连续性、稳定性、可持续性，在政策操作上要控制好节奏和力度，促进经济运行保持在合理区间。十二、加强工作协同。各地商务主管部门、财政部门、人民银行分支机构、税务部门、银保监局、外汇局分支机构要加强对接，及时跟踪研判疫情最新形势对相关行业企业影响，结合地方实际出台有针对性的专项支持举措，协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。商务部财政部中国人民银行税务总局银保监会外汇局2021年8月24日

发展改革委　旅游局　工商总局关于规范酒店客房市场价格的意见各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、旅游局（委）、工商局：随着旅游及服务产业市场化改革的不断深入，我国酒店行业得到较快发展，价格秩序总体比较规范，价格水平相对稳定。但是，在部分地区、部分时段少数经营者利用区位优势地位，在重大节假日、大型活动、旅游重点接待地区，对酒店客房价格相互串通、跟风提价、哄抬价格，扰乱了正常的市场价格秩序，损害了广大消费者的合法权益，不利于酒店业的健康发展。为规范酒店客房价格秩序，加强酒店客房价格监管，营造良好的旅游消费环境，促进旅游等服务业健康发展，依据《价格法》等有关法律法规，现就规范酒店客房市场价格提出以下意见：一、提高规范酒店客房市场价格重要性的认识近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平显著提高，居民消费结构逐渐由生存型转变为改善型、发展型乃至享受型，外出旅行群体迅速扩大，旅游等服务业发展迅速，酒店客房价格日益成为与广大消费者密切相关的民生价格。部分酒店客房价格的不合理上涨，逐渐成为影响消费者放心消费的因素之一。特别是重大节假日和大型活动期间，以及以旅游接待为主的重点旅游目的地，酒店客房价格的异常波动，对整个市场价格秩序的不良示范影响不断扩大。对此，各级价格、旅游、工商等行政主管部门要提高认识，从构建和谐社会的高度，充分认识保持当前酒店客房价格合理稳定的重要性，按照职能分工，相互协调、共同配合，切实加强酒店客房价格监管，维护正常的市场价格秩序和消费者合法权益，促进酒店服务业可持续发展。二、规范酒店客房市场价格的重点（一）重大节假日和大型活动期间的酒店客房价格。重大节假日和大型活动期间是人们出行和活动集中、酒店客房需求明显上升的特殊时期，对旅游及相关产业的发展具有较大的拉动作用，同时也是酒店客房价格易出现不合理上涨的敏感时期。各地各有关部门要重视和加强酒店客房价格的监测分析，密切关注酒店客房价格动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有预见性、针对性地采取应对措施，切实履行政府监管职责，确保酒店客房价格水平的合理稳定。（二）旅游接待重点地区的酒店客房价格。旅游接待重点地区是人们旅行出游的重要目的地，特别是在接待能力有限地区的旅游旺季，酒店客房价格的过度上涨，对游客消费心理有较大的负面影响，在一定程度上制约、限制了扩大旅游消费。各旅游接待重点地区的价格主管部门要站在维护公平价格和消费者利益的高度，加强对以接待游客为主、特别是接待能力有限和旅游旺季酒店客房价格的监管，确保广大游客敢于消费、放心消费。三、规范酒店客房市场价格行为的措施（一）建立酒店客房价格监测和信息发布制度。各级政府价格主管部门在重大节假日和大型活动前，要重点监测旅游热点区域和大型活动场所周边地区的酒店客房价格情况，及时掌握价格变动情况，主动发布重点酒店客房门市价格、实际住房率等相关信息，引导酒店经营企业合理定价和消费者合理消费。（二）制定酒店客房价格异常波动应急机制。各省、自治区、直辖市政府价格主管部门应当加强对酒店客房价格的调控和引导，制定有效的监管机制，在酒店客房价格出现异常波动、大幅上涨时，应当及时启动应急预案。特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施，保证酒店客房价格的基本稳定。酒店经营企业应当确定合理的酒店客房价格水平，进入销售旺季后应当保持酒店客房价格的合理浮动，维持酒店客房价格总体稳定。旅行社、订房中心等经营单位应当共同维护酒店客房价格市场秩序，不得对预订客房任意加价销售。（三）落实酒店客房价格明码标价规定。酒店经营企业要严格执行国家规定的商品和服务收费明码标价规定，在收费场所的醒目位置标示客房结算起止时间及各类客房价格，以降价、打折、特价等价格手段促销的，应当标明促销价格，提高酒店客房价格的透明度，以便于消费者的知晓和监督。降价销售商品和提供服务必须使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，以区别于以正常价格销售商品和提供服务。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。（四）加大事前监管力度。各级政府价格主管部门要进一步提高主动服务市场、规范市场价格行为意识，对重大节假日和大型活动可能引发价格上涨的地区，要主动介入、提前应对，可采取市场巡查、政策提醒、发送告诫书、价格调查、向社会公告政策法规和具体的调控监管措施等，从源头上加强监管，防范于未然。（五）发挥舆论的引导和监督作用。各级政府价格主管部门在实施市场价格监管中，要充分借助媒体的力量，积极发挥舆论的引导和监督作用。对认真遵守价格法规政策诚实守信的经营者进行大力宣传，对投诉纠纷较多、屡查屡犯、性质恶劣的典型案件要公开曝光，形成强大的舆论压力，促进经营者规范价格行为，诚信经营。（六）完善价格举报快速反应机制。各地要充分发挥12358价格投诉举报电话的监督作用，及时主动处理价格举报案件。在重大节假日和大型活动期间，要实行专人24小时值班制度，认真受理群众的投诉工作，增强快速反应和快速处置能力，查处价格违法行为，做到有报必查，切实维护消费者合法利益。（七）促进经营者自律规范。酒店、旅行社等旅游经营企业应当从维护企业形象，有利于旅游和服务业长远发展出发，不断提高服务水平和服务质量，自觉承担维护市场价格秩序、保护消费者利益的社会责任，加强价格自律，积极配合政府有关部门维护市场正常价格秩序，保持酒店客房价格的合理稳定，自觉接受价格、旅游、工商等部门的监督检查。各地区相关行业协会应当在业务主管部门的指导下，倡导行业自律，提升行业服务水平。四、明确有关部门工作责任（一）做好旅游消费市场价格监管工作。各级政府价格主管部门要采取日常巡查和组织专项检查等形式，严厉查处酒店、旅行社和订房中心等经营企业和单位炒卖酒店客房和哄抬酒店客房价格的行为，以及串通涨价、价格欺诈及违反临时价格干预措施等违法违规行为，维护正常的市场价格秩序。（二）做好酒店服务质量监管工作。各级旅游主管部门要加强旅游市场的监测分析，定期发布酒店客房入住率、旅游出行客流量等信息。重大节假日和大型活动期间应做到实时监测，并及时发布信息，引导市场消费。要重点规范酒店的服务设施与标准，进一步提高酒店客房的服务质量和服务水平。（三）做好旅游消费市场秩序监管工作。各级工商行政管理部门要加强各类宾馆酒店等经营企业经营行为的检查，进一步加大执法力度，做好旅行社、订房中心等经营单位依法登记注册工作。依法重点打击和查处无照经营等违法经营行为。各省、自治区、直辖市价格、旅游、工商行政主管部门要结合当地实际制定本地区酒店客房价格监管办法，并上报国家相关部门。发展改革委旅　游　局工 商 总 局二○一○年九月二十五日

《宾馆饭店视频点播管理暂行办法》经局务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。局　长　　徐光春二○○一年五月二十八日宾馆饭店视频点播管理暂行办法第一条为促进社会主义精神文明建设，加强对视频点播业务的管理，制定本办法。第二条本办法所称的宾馆饭店视频点播，是指在宾馆饭店中通过闭路电视系统或其他有线传输方式，向特定用户播放其指定的视听节目的业务活动。第三条国家广播电影电视总局负责全国宾馆饭店视频点播业务的管理工作，地方各级广播电视管理部门负责本辖区内宾馆饭店视频点播业务的管理工作。第四条宾馆饭店开办视频点播业务，须经省级广播电视管理部门批准。第五条具备以下条件的宾馆饭店，可申请开办视频点播业务：(一)符合国家广播电影电视总局对全国视频点播业务的总体规划；(二)已完整转播中央电视台、所在省(区、市)电视台、当地电视台的第一套节目；(三)开展视频点播业务所使用的设备应取得国家广播电影电视总局颁发的《有线电视入网设备器材认定证书》；(四)有健全的节目播出管理制度；(五)有可行的节目监控方案；(六)符合国家其他法规、文件的规定。第六条宾馆饭店开办视频点播业务，须先向当地广播电视管理部门提出申请，经省级广播电视管理部门同意后，方可安装视频点播设备。设备安装完毕，经验收合格的，省级广播电视管理部门可以批准其开办视频点播业务，发给《宾馆饭店视频点播运营许可证》，并于3个月内报国家广播电影电视总局备案。第七条从事宾馆饭店视频点播设备安装、施工业务的单位，必须经省级以上广播电视管理部门批准。第八条对视频点播节目的著作权保护，应当符合《著作权法》的规定。第九条禁止播放载有下列内容的视频点播节目：(一)危害国家的统一、主权和领土完整的；(二)危害国家的安全、荣誉和利益的；(三)煽动民族分裂、破坏民族团结的；(四)泄露国家秘密的；(五)诽谤、侮辱他人的；(六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；(七)法律、法规规定禁止的其它内容。第十条用于视频点播的节目，应以国产节目为主。第十一条专门用于视频点播的境外节目，由国家广播电影电视总局指定的机构负责引进，并报国家广播电影电视总局审查。经审查通过的，发给《进口视频点播节目播放许可证》。专门用于视频点播的境外影视剧应在每集片首注明许可证编号。第十二条视频点播节目限于以下几类：(一)取得《电视剧发行许可证》或《电影片公映许可证》及《进口视频点播节目播放许可证》的节目；(二)依法设立的广播电视播出机构制作、播出的节目；(三)依法设立的影视制作经营机构制作并经省级以上广播电视部门审查批准的综艺、专题节目。第十三条宾馆饭店视频点播节目，必须由广播电视管理部门指定的单位统一提供。供片单位重新发行节目时，应按本办法第九条的规定重新审查。第十四条开办视频点播业务的宾馆饭店，需将前端播出的点播节目单通过网络传送到国家广播电影电视总局和当地广播电视管理部门。当地广播电视管理部门应建立专门机构，对视频点播节目播出情况进行监督。第十五条对持有《宾馆饭店视频点播运营许可证》的单位及为宾馆饭店提供视频点播节目的单位实行年检制度。第十六条违反本办法第四条、第六条，未经许可擅自开办视频点播业务的宾馆饭店，由县级以上广播电视管理部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，可以并处3万元以下的罚款。第十七条违反本办法第九条、第十二条、第十三条，未按规定播放视频点播节目的宾馆饭店，由县级以上广播电视管理部门责令停止违法活动，根据情况给予暂停经营视频点播业务一至六个月，直至取消开办资格的处罚，可以并处3万元以下的罚款。第十八条违反本办法第十三条，未按规定供片或未按规定审查节目的，由省级以上广播电视管理部门暂停或取消供片资格，可以并处3万元以下的罚款。第十九条上述行为违反治安管理规定的，依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条本办法施行前已经开办视频点播业务的宾馆饭店，自本办法施行之日起6个月内，应当按照本办法的规定重新办理审核手续。第二十一条本办法自发布之日起施行。

河南省人民政府：你省《关于申请批准亚世集团在洛阳市独资兴建高等级酒店的请示》(豫政文〔1993〕130号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：原则同意菲律宾亚世集团在洛阳市独资兴建和经营酒店。该独资酒店要严格按照我国有关法律、法规进行经营管理，经营期限不超过四十年。所需资金全部由亚世集团在境外筹措并担保。该项目要按规定程序报批。                                                                        国务院办公厅                                                                      一九九三年三月三十日

 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：北京市人民政府《关于国内各类公司等机构不得在京长期包租高级饭店客房办公的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请各地区、各部门积极配合北京市抓好这项工作。如所属单位有在京长期包租高级饭店客房办公的，要督促其按期搬出饭店，不得拖延。个别单位因特殊情况确需在京长期包租高级饭店客房办公，必须经国务院办公厅批准。 国务院办公厅一九八六年四月二十四日  关于国内各类公司等机构不得在京长期包租高级饭店客房办公的报告 国务院：近年来，北京的旅游事业发展很快，去年接待国外宾客近一百万人。但饭店客房不足，即使在旅游淡季，外宾住房也很紧张。有些外宾对在北京找不到住处十分不满，给我国造成了不良影响。在这种情况下，国内一些公司、中心及办事处等机构，却长期包租高级饭店客房办公。仅据市饭店总公司今年三月中旬调查，就有七十家公司、中心及办事处长期包租其所属饭店一百六十一间客房办公。这不但使客房更加紧张，也影响了国家外汇收入。为了缓和外宾住房紧张的矛盾，根据中央和国务院领导同志的指示，提出以下意见：一、国内各类公司、中心及办事处等机构，不得在京长期包租高级饭店客房办公。个别单位因特殊情况确需在京租用高级饭店办公，必须由有关省、自治区、直辖市人民政府或中央主管部门同意，经北京市人民政府审核，并报国务院办公厅批准。二、国内各类公司、中心及办事处凡在京长期包租高级饭店客房办公的，除经批准可继续包租者外，都要在一九八六年六月一日前搬出饭店，不得借故拖延。三、由市人民政府负责清理工作，将包租高级饭店客房办公的单位名单，通知其上级主管机关。各有关主管机关应督促所属包租单位按期搬出饭店。对经国家工商行政管理局核准登记注册的公司和中心，请国家工商行政管理局协助清理。四、对未经批准包租客房办公而过期不搬的单位，北京市人民政府有权责令其立即搬出饭店，必要时可采取强制性措施。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 北京市人民政府一九八六年四月十五日

 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：最近一个时期，一些对外开放的港口地区、旅游点和宾馆的社会秩序相当混乱。我方有的登外轮人员向海员乞讨吃喝，索要物品，偷看外轮播放的淫秽录相；有的出租汽车司机漫天要价、强行索取和兑换外汇券；有些旅游点，外宾和国内游客一到，许多商贩蜂拥而上，尾随叫卖，强行兜售商品，有的甚至挤伤外宾;有的以卖旅游商品为名，骗取游客钱财；有的不法分子盗窃、抢夺、抢劫外宾财物，侵害人身安全。这些不良风气严重地损害了国家声誉，造成了很坏的影响，如不坚决纠正，任其滋长蔓延，势将造成更大的危害。根据中央和国务院领导同志“要认真予以整顿，订出管理办法，纠正不良风气”的指示精神，作如下通知：一、各地人民政府、各主管部门和有关单位，要结合精神文明建设和开展“五讲四美三热爱”活动，进行爱国主义、文明礼貌和职业道德教育，使所有涉外工作人员和有关地区的人民群众，在同外宾接触中，自觉遵守外事纪律，顾大局，识大体，不卑不亢，自尊自重，维护国家的尊严，爱惜自己的人格。广大群众对有损国格、人格的事情和违法犯罪行为要进行坚决斗争。二、各地人民政府、各主管部门和有关单位，应对对外开放的港口地区、旅游点和宾馆等的社会秩序进行一次认真的检查和整顿，并定出纠正和防止涉外工作中不良行为的措施，以及监督检查的办法。三、各地要按照国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》的规定，在风景名胜区设立人民政府或管理机构，加强管理工作。在较大的旅游点，也要参照《条例》规定的原则，由当地人民政府指定有关部门切实搞好管理工作。四、各开放口岸要加强对港区和锚地的管理，严禁无关人员随便进入港区和锚地。要加强对登轮人员的教育，所有登轮人员必须严格遵守《登外轮工作人员守则》。五、在旅游点出售商品，不论国营、集体单位或个体商贩，都必须持有营业执照。农民临时出售土特产品，须持临时营业执照，并定点设摊销售，亮照经营。不得随意流动出售，不得尾随围堵外宾强行兜售。工商行政管理部门要切实加强管理，对无照经营的，一律取缔；对不遵守市场管理规定，不听从管理人员劝阻的，要根据情节按有关规定处理。各级人民政府要把加强对港口地区、旅游点和宾馆的管理，视为自己的一项重要任务，明确各有关部门的分工，建立责任制，切实加强管理，搞好社会秩序，逐步树立反映社会主义精神风貌的良好社会风气。   国务院办公厅  一九八五年八月二日