出行服务

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、通信管理局、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）、网信办：近年来，依托互联网技术、与网约车平台公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供网络预约出租汽车服务的平台（俗称网约车聚合平台）发展迅速，为出行服务提供了新的选择，但也存在网约车聚合平台和网约车平台公司的企业责任落实不到位、从业人员和乘客合法权益保障不到位等问题。为做好网约车聚合平台规范管理工作，切实保障乘客和驾驶员合法权益，促进网约车行业规范健康持续发展，现就有关事项通知如下：一、提高思想认识，高度重视网约车聚合平台规范管理工作各地交通运输、电信、公安、市场监管、网信等部门要充分发挥地方层面交通运输新业态多部门协同监管工作机制作用，结合当地实际，研究探索规范网约车聚合平台管理的法规政策措施。要加强对网约车聚合平台经营行为的监督指导，督促网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理相应网约车许可。指导网约车聚合平台及合作网约车平台公司按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关要求，依法合规开展经营。二、压实企业责任，保障乘客和驾驶员合法权益各地有关部门要督促网约车聚合平台在移动互联网应用程序（APP）及相关网页显著位置展示合作网约车平台公司名称、网约车APP名称、网约车经营许可、投诉举报方式等信息，以及聚合平台用户协议、服务规则、投诉举报方式、纠纷处理程序等。督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司如实向乘客提供车辆牌照和驾驶员基本信息。指导网约车聚合平台及合作网约车平台公司结合各自服务内容，依法建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，及时妥善处理乘客和驾驶员的咨询投诉。乘客因安全责任事故受到损害并要求网约车聚合平台承担先行赔偿责任的，各地有关部门要督促网约车聚合平台履行《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定，承担相关责任。三、规范经营行为，维护公平竞争市场秩序各地有关部门要根据法定职责保持打击非法营运高压态势，对存在违法违规行为的网约车聚合平台及合作网约车平台公司要公开曝光。各地交通运输、市场监管等部门要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司落实明码标价等要求，不得以不正当价格行为扰乱市场秩序；督促网约车聚合平台不得干预网约车平台公司价格行为，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理，维护公平竞争市场秩序。四、加强协同配合，提升监管能力和水平各地有关部门要加强协同联动，创新监管方式，综合运用数字监管、信用监管、行政执法、社会监督等手段，提升监管能力和水平。各地交通运输主管部门应主动定期公开本地网约车平台公司经营许可发放情况，方便社会公众查阅和监督。要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司按照有关规定，向网约车监管信息交互系统实时传输有关网约车运营信息数据，确保数据传输质量。五、强化底线思维，切实维护行业安全稳定各地有关部门要加强行业动态监测和风险研判，督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司，加强驾驶员和车辆管理，强化运营安全管理；合理制定或调整经营策略并提前研判评估，切实维护行业健康稳定发展。各地交通运输、电信、公安、网信等部门要督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司，落实网络安全防范措施，严格数据安全保护和管理，采取有效措施防止驾驶员、约车人和乘客等个人信息泄露、损毁、丢失。交通运输部办公厅 工业和信息化部办公厅公安部办公厅 国家市场监督管理总局办公厅国家互联网信息办公室秘书局2023年4月25日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：现将《出租汽车服务质量信誉考核办法》印发给你们，请遵照执行。交通运输部2022年5月27日出租汽车服务质量信誉考核办法第一章　总　　则第一条为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关规定，制定本办法。第二条出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本办法。出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。第三条出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。第四条交通运输部负责指导全国出租汽车服务质量信誉考核工作。各省、自治区人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内出租汽车服务质量信誉考核工作。直辖市、设区的市级或者县级出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。第二章　出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分第五条出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级、A级和B级。第六条巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括：（一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况；（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；（三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；（四）社会责任指标：维护行业稳定情况；（五）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第七条网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括：（一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫星定位装置等情况。（二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果。（三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况。（四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况。（五）社会责任指标：维护行业稳定情况。（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第八条出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但未开展网约车经营业务的，不参加服务质量信誉考核。第九条出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定：（一）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为100分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAAA级；（二）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分80～99分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAA级；（三）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分在79分及以下），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAA级；（四）考核周期内综合得分在700～849分的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例低于85%的，为AA级；（五）考核周期内综合得分在600～699分的，为A级；（六）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：1.综合得分在600分以下的；2.出租汽车驾驶员有10%以上服务质量信誉考核等级为B级的；3.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；4.发生一次重特大恶性服务质量事件的；5.违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的；6.严重损害出租汽车驾驶员合法权益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的；7.不参加服务质量信誉考核工作的。出租汽车企业在考核周期内经营时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。第三章　出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级划分第十条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级分为AAA级、AA级、A级和B级。第十一条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括：（一）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；（二）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；（三）经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况；（四）运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。第十二条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。违反服务质量信誉考核指标的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。出租汽车驾驶员服务质量信誉考核加分累计不得超过10分。第十三条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：（一）考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级；（二）考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级；（三）考核周期内综合得分为4～10分的，考核等级为A级；（四）考核周期内综合得分为0～3分的，考核等级为B级。出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。第十四条出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，出租汽车行政主管部门应给予相应加分奖励。第四章　出租汽车企业服务质量信誉考核第十五条出租汽车行政主管部门应每年组织开展本地区出租汽车企业的服务质量信誉考核工作，并在考核周期次年的4月底前完成。第十六条出租汽车企业应在每年的2月底前，向服务所在地出租汽车行政主管部门申请上一年度服务质量信誉考核，并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案等材料。第十七条巡游车企业服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或经营合同、安装卫星定位系统、培训教育等情况；（三）安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理、对驾驶员交通违法行为的行政处罚等情况；（四）运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；（五）社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；（六）加分项目情况，包括获得政府和部门表彰、社会公益、新能源车辆使用等情况。第十八条网约车平台公司服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括企业经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或协议、安装车辆卫星定位装置、培训教育等情况；（三）信息管理情况，包括数据接入、数据查询等情况；（四）安全运营情况，包括安全责任落实情况、交通责任事故死亡率等情况；（五）运营服务情况，包括运营违规行为、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；（六）社会责任情况，包括维护行业稳定情况；（七）加分项目情况，包括政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第十九条出租汽车行政主管部门应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现不一致的，应当组织核查，要求出租汽车企业进行说明。出租汽车企业报送虚假材料的，一经查实，该周期其服务质量信誉考核等级最高评定为A级，情节严重的，可直接评定为B级。第二十条出租汽车行政主管部门应当根据《巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》（见附件1）、《网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准》（见附件2）组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。出租汽车行政主管部门应当在当地主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公示结果有异议的，可在公示期内向出租汽车行政主管部门反映。出租汽车行政主管部门应对反映情况及时处理。第二十一条出租汽车行政主管部门应当在公示结束后，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定并逐级上报。出租汽车企业服务质量信誉等级为A级及以下的，由出租汽车企业服务质量信誉考核实施主体核定；出租汽车企业服务质量信誉考核等级为AA级的，由设区的市级出租汽车行政主管部门核定；考核等级为AAAAA级、AAAA级、AAA级的，由省级交通运输主管部门核定、公布，并将AAAA级、AAAAA级的核定结果报送交通运输部。第二十二条出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。第五章　驾驶员服务质量信誉考核第二十三条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到当地出租汽车行政主管部门签注服务质量信誉考核等级。鼓励出租汽车行政主管部门对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级实施网上签注。第二十四条出租汽车行政主管部门应当按照《巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件3）、《网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件4）计分，分数发生变化的，应及时告知驾驶员；根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。第二十五条出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。第二十六条出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至3分及以下的，应当在计至3分及以下之日起15日内，按有关规定接受培训，并到出租汽车行政主管部门办理清除计分手续。出租汽车行政主管部门应将有关信息录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为B级。第二十七条对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向出租汽车行政主管部门进行申诉或者举报。经调查核实申诉和举报属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核信息予以更正。第二十八条出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当按照相关规定，分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号以及从业资格证件领取、注册和变更记录、培训教育等情况；（二）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法行为等情况；（三）安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失、交通事故责任认定和处理等情况；（四）经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。第六章　奖惩措施第二十九条出租汽车行政主管部门应当建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并通过本部门网站或其他方式及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。省级交通运输主管部门应当通过本部门网站、“信用交通”网站或其他方式公布上一年度出租汽车企业服务质量信誉考核结果，并建立查询系统。第三十条出租汽车行政主管部门应当加强出租汽车市场监管，充分利用12328、12345等热线电话等多种途径，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。出租汽车行政主管部门应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。第三十一条出租汽车行政主管部门应当将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据，并按以下规定执行：（一）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业，在申请新增巡游车经营权指标时，可优先考虑，或在巡游车经营权服务质量招投标时予以加分；（二）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业，在申请巡游车经营权延续经营，或申请延续网约车经营许可时，在符合法定条件下，可优先予以批准；（三）对服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业，应当督促其加强内部管理；（四）对服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业，出租汽车行政主管部门应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并可作为巡游车企业在整改年度内参加巡游车经营权服务质量招投标的审慎性参考依据。第三十二条省级、设区的市级出租汽车行政主管部门可分别对服务质量信誉考核等级AA级及以上的出租汽车企业，颁发证书、标牌（式样见附件5）。AA级及以上出租汽车企业，可在巡游车顶灯、车门外侧等显著位置或移动互联网应用程序客户端上标示企业服务质量信誉考核等级。第三十三条出租汽车企业有下列情形之一的，设区的市级以上出租汽车行政主管部门应当按照职责分工，视不同情形，将其已评定考核等级降级，并报上级交通运输管理部门备案：（一）发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；（二）发生一次重特大恶性服务质量事件的；（三）组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益的停运等群体性事件的。第三十四条出租汽车行政主管部门应当在巡游车服务监督卡上标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。鼓励通过车载智能终端或电子监督卡等形式标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。网约车驾驶员服务质量信誉考核等级由网约车平台公司在移动互联网应用程序客户端上标注。鼓励出租汽车行政主管部门、出租汽车企业以及相关社团组织对服务质量信誉考核等级为AAA级的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。出租汽车行政主管部门应当引导出租汽车企业优先聘用服务质量信誉考核等级高的出租汽车驾驶员，鼓励将出租汽车驾驶员信誉考核等级与其薪资待遇、晋升、培训、辞退挂钩。第三十五条出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为B级的出租汽车驾驶员的教育和管理。第三十六条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，出租汽车行政主管部门应当将其列入不良记录驾驶员名单：（一）在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；（二）连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的；（三）在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的；（四）无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；（五）发生其他严重违法行为或服务质量事故的。出租汽车行政主管部门应当建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车企业提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。第七章　附　　则第三十七条本办法中下列用语的含义是指：（一）出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。（二）出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、运营服务和社会责任等方面的综合评价。（三）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。（四）重特大恶性服务质量事件，是指由于出租汽车企业或其出租汽车驾驶员的原因，造成严重人身伤害或重大财产损失，或造成恶劣社会影响的服务质量事件。第三十八条上级出租汽车行政主管部门应当对下级出租汽车行政主管部门组织开展的服务质量信誉考核工作进行监督检查。第三十九条各地对于驾驶员在巡游车和网约车之间身份转换的，应统筹考虑其服务质量信誉考核工作。第四十条鼓励出租汽车行政主管部门和出租汽车企业建立出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉电子档案。鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。服务质量信誉纸质档案保存时间不得低于3年，电子档案保存时间不得低于10年。第四十一条设区的市级以上出租汽车行政主管部门可根据实际，以驾驶员服务质量信誉考核情况为基本依据，制定本地区巡游车单车服务质量信誉考核办法，并组织实施。第四十二条个体巡游出租汽车经营的服务质量信誉考核，重点考核驾驶员的服务质量信誉。经营者的服务质量信誉考核及奖惩措施，由省级交通运输主管部门参照本办法制定。第四十三条省、市交通运输主管部门可依据本办法细化考核标准、考核方式及奖惩措施等。第四十四条本办法自2022年7月1日起施行。附件：1.巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准2.网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准3.巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准4.网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准5.出租汽车企业服务质量信誉考核等级证书式样（以上附件略，详情请登录交通运输部网站）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：现将《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》印发给你们，请遵照执行。交通运输部2022年5月24日网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法第一章　总　　则第一条为加强网络预约出租汽车监管信息交互平台（简称网约车监管信息交互平台）的运行管理工作，规范数据传输，提高网约车行业监管效能，营造良好的营商环境，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称网约车监管信息交互平台，包括全行业层面的网约车监管信息交互平台（简称行业平台），省级层面的网约车监管信息交互平台（简称省级平台），城市层面的网约车监管信息交互平台（简称城市平台）。第三条网约车监管信息交互平台数据传输、运行维护、数据质量测评等工作，适用本办法。第四条交通运输部指导各级网约车监管信息交互平台的运行管理等工作。各省、自治区交通运输主管部门负责省级平台运行管理，并指导和监督本行政区域内的城市平台运行管理工作。直辖市、设区的市级交通运输主管部门（简称城市交通运输主管部门）负责本城市平台的使用、运行和维护管理工作。各网约车平台公司（包括依托互联网技术提供信息服务，与网约车平台公司共同提供网络预约出租汽车服务的平台）按照相关规定，负责规范本平台的运行管理和数据传输工作。第二章　数据传输第五条各城市交通运输主管部门应通过运政信息系统实时传输网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，供行业平台实时共享。未能实时共享的，应通过行业平台及时录入上传网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，原则上每周至少更新一次。第六条网约车平台公司在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》后，应自次日零时起向行业平台传输网约车平台公司、车辆、驾驶员等基础静态数据以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等动态数据。第七条网约车平台公司应加强对数据信息的规范化管理，所传输的网约车运营服务相关数据，应直接接入行业平台，不得通过第三方平台或系统传输。第八条网约车平台公司数据传输至行业平台后，由行业平台将数据实时转发至相关省级平台及城市平台，各地交通运输主管部门不得要求网约车平台公司向省级平台或城市平台重复传输相同数据。第九条行业平台所接收的运营信息数据，保存期限不少于2年。第十条网约车平台公司应建立健全数据传输工作机制，指定专人负责数据传输工作，明确与行业平台对接工作的责任人、业务人员和系统技术人员，并告知行业平台。上述人员信息发生变动的，应及时告知。第十一条网约车平台公司因系统改造、服务器迁移等可预见原因，需要暂停网约车平台运行的，应提前72小时告知行业平台。第十二条因自然灾害、安全生产事故等不可预见的突发事件造成系统故障，无法正常传输数据的，网约车平台公司应及时告知行业平台，并采取有效处置措施，尽快恢复系统正常运行。系统故障排除后，网约车平台公司应及时将漏传数据补传，并提交处理情况书面报告。第十三条网约车平台公司在技术接入和数据传输过程中，存在可能危害行业平台系统安全的，行业平台有权暂停技术接入和数据传输；造成损失的，依法追究相关责任。第三章　传输质量要求第十四条网约车平台公司应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。第十五条传输数据质量满足以下方面要求：（一）数据完整性：网约车平台公司传输的数据应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求，确保其基础静态数据、动态数据字段内容齐全完整，确保全量数据传输，不遗漏信息及字段。（二）数据规范性：网约车平台公司传输的数据字段内容在元素名称、字段名称、数据类型、字段长度、取值范围、数据精度、编码规则等方面应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求。（三）数据及时性：网约车平台公司基础静态数据变更的，应于变更后24小时内将数据传输至行业平台；订单信息、经营信息、服务质量信息等应实时传输，延迟不得超过300秒；定位信息应实时传输，延迟不得超过60秒。（四）数据真实性：网约车平台公司传输的数据内容应真实有效，基础静态数据、动态数据间应相互关联，相关数据之间的逻辑关系应正确、真实和完整。第四章　传输质量测评第十六条行业平台对网约车平台公司数据传输质量情况定期开展测评，测评内容包括数据完整性、规范性、及时性、真实性等方面。网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式见附件，具体测评指标和计算方式将根据行业发展情况予以更新。第十七条数据传输质量测评工作分为月度、年度测评，月度、年度测评周期为每自然月、自然年。第十八条网约车平台公司数据传输质量测评结果由行业平台定期公布，年度测评结果纳入出租汽车企业服务质量信誉考核内容。行业平台定期向社会公布全国网约车行业基本运行情况、未按规定向行业平台传输数据的网约车平台公司等情况。鼓励各级交通运输主管部门充分利用各级网约车监管信息交互平台，加强网约车行业运行监测分析并公开发布分析结果，接受社会监督。鼓励各地交通运输主管部门依托各级网约车监管信息交互平台，提高执法效能，提升监管执法精准化、智能化水平。第五章　运行维护第十九条各地交通运输主管部门应明确行业平台使用的责任人及联系人，并告知行业平台；要加强行业平台登录账号的申请开通管理，并督促使用人员妥善保管账号信息，定期更换密码。第二十条各级交通运输主管部门应按照国家相关法律法规要求，加强网约车监管信息交互平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理，实施网络安全等级保护，加强数据传输追踪，定期开展安全排查，对于发现的安全风险和漏洞，要及时整改，建立健全全流程数据安全管理制度，采取必要措施防止数据遭到篡改、破坏、泄漏或者非法获取、非法利用，不得将数据用于商业性经营活动。第二十一条各级网约车监管信息交互平台应建立平台系统运行管理和故障应急处理机制，对本系统的运行情况进行7×24小时实时监测，发现系统故障及时处理。第二十二条各地交通运输主管部门可根据网约车行业联合监管的需要，与其他管理部门相关信息系统进行技术对接，实现信息共享。第二十三条网络链路维护按照分级管理的原则，由各级网约车监管信息交互平台共同开展。部、省（自治区、直辖市）间的网络链路由行业平台、省级平台或直辖市城市平台共同维护；省（自治区）内网络链路由省级平台、城市平台负责维护。第六章　附　　则第二十四条开展私人小客车合乘业务的，按照各地有关规定传输数据信息。第二十五条负责行业平台运行维护的单位要做好运行维护、数据传输管理、数据安全等工作，确保平台系统安全稳定运行，不得擅自对外提供、加工使用有关数据信息。第二十六条本办法自2022年7月1日起施行。附件：网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式（略，详情请登录交通运输部网站）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：现将《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》印发给你们，请遵照执行。交通运输部2022年5月24日（此件公开发布）网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法第一章  总  则第一条 为加强网络预约出租汽车监管信息交互平台（简称网约车监管信息交互平台）的运行管理工作，规范数据传输，提高网约车行业监管效能，营造良好的营商环境，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）等相关规定，制定本办法。第二条 本办法所称网约车监管信息交互平台，包括全行业层面的网约车监管信息交互平台（简称行业平台），省级层面的网约车监管信息交互平台（简称省级平台），城市层面的网约车监管信息交互平台（简称城市平台）。第三条 网约车监管信息交互平台数据传输、运行维护、数据质量测评等工作，适用本办法。第四条 交通运输部指导各级网约车监管信息交互平台的运行管理等工作。各省、自治区交通运输主管部门负责省级平台运行管理，并指导和监督本行政区域内的城市平台运行管理工作。直辖市、设区的市级交通运输主管部门（简称城市交通运输主管部门）负责本城市平台的使用、运行和维护管理工作。各网约车平台公司（包括依托互联网技术提供信息服务，与网约车平台公司共同提供网络预约出租汽车服务的平台）按照相关规定，负责规范本平台的运行管理和数据传输工作。第二章  数据传输第五条 各城市交通运输主管部门应通过运政信息系统实时传输网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，供行业平台实时共享。未能实时共享的，应通过行业平台及时录入上传网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，原则上每周至少更新一次。第六条 网约车平台公司在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》后，应自次日零时起向行业平台传输网约车平台公司、车辆、驾驶员等基础静态数据以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等动态数据。第七条 网约车平台公司应加强对数据信息的规范化管理，所传输的网约车运营服务相关数据，应直接接入行业平台，不得通过第三方平台或系统传输。第八条 网约车平台公司数据传输至行业平台后，由行业平台将数据实时转发至相关省级平台及城市平台，各地交通运输主管部门不得要求网约车平台公司向省级平台或城市平台重复传输相同数据。第九条 行业平台所接收的运营信息数据，保存期限不少于2年。第十条 网约车平台公司应建立健全数据传输工作机制，指定专人负责数据传输工作，明确与行业平台对接工作的责任人、业务人员和系统技术人员，并告知行业平台。上述人员信息发生变动的，应及时告知。第十一条 网约车平台公司因系统改造、服务器迁移等可预见原因，需要暂停网约车平台运行的，应提前72小时告知行业平台。第十二条 因自然灾害、安全生产事故等不可预见的突发事件造成系统故障，无法正常传输数据的，网约车平台公司应及时告知行业平台，并采取有效处置措施，尽快恢复系统正常运行。系统故障排除后，网约车平台公司应及时将漏传数据补传，并提交处理情况书面报告。第十三条 网约车平台公司在技术接入和数据传输过程中，存在可能危害行业平台系统安全的，行业平台有权暂停技术接入和数据传输；造成损失的，依法追究相关责任。第三章  传输质量要求第十四条 网约车平台公司应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。第十五条 传输数据质量满足以下方面要求：（一）数据完整性：网约车平台公司传输的数据应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求，确保其基础静态数据、动态数据字段内容齐全完整，确保全量数据传输，不遗漏信息及字段。（二）数据规范性：网约车平台公司传输的数据字段内容在元素名称、字段名称、数据类型、字段长度、取值范围、数据精度、编码规则等方面应符合《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》相关要求。（三）数据及时性：网约车平台公司基础静态数据变更的，应于变更后24小时内将数据传输至行业平台；订单信息、经营信息、服务质量信息等应实时传输，延迟不得超过300秒；定位信息应实时传输，延迟不得超过60秒。（四）数据真实性：网约车平台公司传输的数据内容应真实有效，基础静态数据、动态数据间应相互关联，相关数据之间的逻辑关系应正确、真实和完整。第四章  传输质量测评第十六条 行业平台对网约车平台公司数据传输质量情况定期开展测评，测评内容包括数据完整性、规范性、及时性、真实性等方面。网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式见附件，具体测评指标和计算方式将根据行业发展情况予以更新。第十七条 数据传输质量测评工作分为月度、年度测评，月度、年度测评周期为每自然月、自然年。第十八条 网约车平台公司数据传输质量测评结果由行业平台定期公布，年度测评结果纳入出租汽车企业服务质量信誉考核内容。行业平台定期向社会公布全国网约车行业基本运行情况、未按规定向行业平台传输数据的网约车平台公司等情况。鼓励各级交通运输主管部门充分利用各级网约车监管信息交互平台，加强网约车行业运行监测分析并公开发布分析结果，接受社会监督。鼓励各地交通运输主管部门依托各级网约车监管信息交互平台，提高执法效能，提升监管执法精准化、智能化水平。第五章  运行维护第十九条 各地交通运输主管部门应明确行业平台使用的责任人及联系人，并告知行业平台；要加强行业平台登录账号的申请开通管理，并督促使用人员妥善保管账号信息，定期更换密码。第二十条 各级交通运输主管部门应按照国家相关法律法规要求，加强网约车监管信息交互平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理，实施网络安全等级保护，加强数据传输追踪，定期开展安全排查，对于发现的安全风险和漏洞，要及时整改，建立健全全流程数据安全管理制度，采取必要措施防止数据遭到篡改、破坏、泄漏或者非法获取、非法利用，不得将数据用于商业性经营活动。第二十一条 各级网约车监管信息交互平台应建立平台系统运行管理和故障应急处理机制，对本系统的运行情况进行7×24小时实时监测，发现系统故障及时处理。第二十二条 各地交通运输主管部门可根据网约车行业联合监管的需要，与其他管理部门相关信息系统进行技术对接，实现信息共享。第二十三条 网络链路维护按照分级管理的原则，由各级网约车监管信息交互平台共同开展。部、省（自治区、直辖市）间的网络链路由行业平台、省级平台或直辖市城市平台共同维护；省（自治区）内网络链路由省级平台、城市平台负责维护。第六章  附  则第二十四条 开展私人小客车合乘业务的，按照各地有关规定传输数据信息。第二十五条 负责行业平台运行维护的单位要做好运行维护、数据传输管理、数据安全等工作，确保平台系统安全稳定运行，不得擅自对外提供、加工使用有关数据信息。第二十六条 本办法自2022年7月1日起施行。附件下载：网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式.doc

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：近期，部分网约车平台公司招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，严重扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。2021年8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议明确要求，促进形成公平竞争的市场环境，更好保护消费者权益。为贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十一次会议精神，维护公平竞争市场秩序，加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下：一、进一步提高思想认识依法合规经营是保障网约车运营安全的前提条件，是保障司乘人员合法权益、维护公平竞争市场环境的基本要求。各地交通运输主管部门要从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，充分认识网约车合规化对维护公平竞争市场环境的重要意义。要压紧压实企业依法合规经营主体责任，积极推进市场主体多元化，为各类市场主体创造广阔的发展空间，更好地服务人民群众安全便捷出行需求。二、加快网约车合规化进程各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司依法依规开展经营，即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。要加强监管执法，严格规范执法行为，综合运用线上线下等各种手段，加大对网约车非法营运的打击力度，持续保持高压态势。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处，并将有关情况报部。部将向社会公开并作为采取事中事后监管措施的重要依据。各地交通运输主管部门要制定网约车合规化工作方案，明确目标，细化举措，切实推进合规化工作。要坚持监管规范和促进发展两手并重，优化审批流程，强化服务，坚决破除许可办理的“玻璃门”“旋转门”等现象，为符合准入条件的网约车平台公司、车辆及驾驶员办理许可提供便利。从2021年9月起，部将每月公布36个中心城市网约车合规率情况。对因许可办理拖延等问题导致符合条件的车辆和驾驶员未能合规化的城市，部将向社会公开城市名单。三、维护公平竞争市场秩序各地交通运输主管部门要督促企业落实主体责任，强化企业公平竞争意识，引导形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。要会同相关部门加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，加强对网约车平台公司的事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。要配合相关部门加大双随机检查工作力度，依法严厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法违规行为，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，切实维护公平竞争的市场秩序。四、保障司乘人员合法权益各地交通运输主管部门要认真贯彻落实人力资源社会保障部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等有关文件要求，积极会同有关部门指导督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。要充分发挥12328交通运输服务监督电话作用，及时处理驾驶员和乘客对平台经营行为的投诉，不得敷衍推诿，切实保障驾驶员和乘客合法权益。五、维护行业安全稳定各地交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，会同相关部门，加强对市场运行情况的动态监测，及时共享相关信息，强化评估研判，及时排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保行业稳定。要督促网约车平台企业加强对网约车驾驶员的安全教育，综合运用人防、技防、物防等手段，提升行业运营安全水平。交通运输部办公厅2021年9月7日（此件公开发布）

中华人民共和国交通运输部令2019年第46号《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》已于2019年11月20日经交通运输部第26次部务会议通过，并经工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办同意，现予公布，自公布之日起施行。交通运输部部长 李小鹏工业和信息化部部长 苗圩公安部部长 赵克志商务部部长 钟山国家市场监督管理总局局长 肖亚庆国家互联网信息办公室主任 庄荣文2019年12月28日交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的决定交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办决定对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号）作如下修改：删去第六条第一款第三项中的“外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书”。个别文字作相应调整。本决定自公布之日起施行。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》根据本决定作相应修正，重新发布。网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（2016年7月27日交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办发布，根据2019年12月28日《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》修正）第一章　总　　则第一条　为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。第三条　坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。第四条　国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内网约车管理工作。直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。第二章　网约车平台公司第五条　申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：（一）具有企业法人资格；（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；（四）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；（五）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；（六）法律法规规定的其他条件。外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。第六条　申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照；（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；（八）法律法规要求提供的其他材料。首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。第七条　出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。第八条　出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。第九条　出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。第十条　网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。第十一条　网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。第三章　网约车车辆和驾驶员第十二条　拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：（一）7座及以下乘用车；（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。第十三条　服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。第十四条　从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）城市人民政府规定的其他条件。第十五条　服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。第四章　网约车经营行为第十六条　网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。第十七条　网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。第十八条　网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。第十九条　网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。第二十条　网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。第二十一条　网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。第二十二条　网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。第二十三条　网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。第二十四条　网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。第二十五条　网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。第二十六条　网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。第二十七条　网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。第二十八条　任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。第五章　监督检查第二十九条　出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。第三十条　通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。第三十一条　发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、市场监管、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。第三十二条　各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在国家企业信用信息公示系统上予以公示。第三十三条　出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。第六章　法律责任第三十四条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。第三十五条　网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的；（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。第三十六条　网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：（一）未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；（三）违规收费的；（四）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。第三十七条　网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章　附　　则第三十八条　私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。第三十九条　网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。第四十条　本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。文档附件：1.网络预约出租汽车经营申请表.doc

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：近年来，各级交通运输主管部门深入贯彻《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称《指导意见》），推动出租汽车行业改革取得显著成效。但也存在改革工作进展不平衡，部分地方思想认识不到位、改革力度不大，人民群众对出租汽车行业服务质量不满意，企业主体责任落实不到位、人民群众出行安全和合法权益未得到有效保障等问题。为进一步深化改革，加快推进行业健康发展，更好地满足人民群众多样化出行需求，现就有关工作通知如下。一、进一步贯彻落实《指导意见》（一）加快制定地方实施细则。各地交通运输主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于出租汽车行业改革的决策部署，在地方党委政府的统一领导下，按照《指导意见》确定的思路、原则和总体要求，结合本地实际，制定实施细则。已完成实施细则征求意见工作的城市，要加快工作进度，尽快出台实施。尚未制定实施细则的城市，要根据当地实际，出台可操作的具体改革措施，确保改革全面推进。（二）有序实施公平竞争审查。各城市交通运输主管部门在制定实施细则时，应按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）等有关规定，开展公平竞争审查。已出台实施细则但未进行公平竞争审查的，应补充完成，纠正不符合公平竞争要求的有关规定，营造公平竞争的市场环境。（三）加强政策评估和优化完善。已出台改革政策的省级和城市交通运输主管部门，要加强对改革政策落地实施情况的持续跟踪，适时对政策实施情况进行评估，充分听取社会各方面特别是广大群众意见，根据评估结果对实施细则进一步修改完善，调整优化。二、加快推进巡游车转型升级（四）理顺巡游车经营权管理。出租汽车经营权属于公共资源，应当实行无偿、有期限配置。各地交通运输主管部门要继续深化经营权管理制度改革，加快实现巡游车经营权无偿、有期限使用。对现有经营权未明确具体经营期限或仍实行有偿使用的，要在城市人民政府的统一领导下，综合运用经济、法律等手段，实现经营权管理的平稳过渡。要理顺出租汽车企业与承包经营者或驾驶员的权属关系。严格落实服务质量信誉考核工作要求，强化结果运用，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。（五）健全运力动态调节机制。各城市交通运输主管部门要准确把握出租汽车在城市交通体系中的发展定位，原则上至少每3年开展一次出租汽车运力规模评估，建立运力动态调节机制，使运力规模与市场需求相适应。有条件的中、小城市，应更好发挥市场机制的作用，调节巡游车供需关系。（六）理顺价格形成机制。各级交通运输主管部门要根据《指导意见》有关要求，积极争取地方人民政府支持，加强与发改、价格、统计等部门的协调沟通，推动巡游车运价市场化改革，加快完善巡游车运价动态调整机制，健全作价规则，根据市场供需关系和运营成本，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构，更好实现巡游车网约车公平竞争融合发展。各地交通运输主管部门要加强与市场监管、税务等部门的沟通，推广使用新型计程计价设备，优化设备功能，为运价改革提供技术支持。（七）推动巡游车“+互联网”。巡游车要积极推广应用移动互联网技术，实现服务方式的变革和与网约车的融合发展，提高运营效率，提升服务水平。鼓励巡游车经营者通过市场机制，共同建设信息服务平台或与现有巡游车电召平台技术合作等方式，整合区域内巡游车运力信息资源，运用电话、互联网等电召手段，开展预约服务。三、规范网约车行业健康发展（八）加快网约车合规化进程。各地交通运输主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的要求，简政放权，优化审批流程，强化服务，破除“玻璃门”、“旋转门”等现象，为符合准入条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利。合理设定网约车车辆标准，既要满足乘客高品质、差异化出行需要，又要充分考虑当地实际消费能力，防止片面追求高档化。网约车平台公司应当在服务所在地有相应服务机构及服务能力，配备必要的管理人员，满足运营服务、运营安全和投诉处理等需要，业务量较大且确有必要的城市，应当设立分公司。各地交通运输主管部门要利用互联网手段优化业务办理与服务流程。各省级交通运输主管部门应建立投诉核查机制，处理本行政区域内网约车许可过程中申请人提出的投诉及建议。（九）落实网约车平台公司主体责任。各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司按要求申请有关许可，及时清退无合法资质的车辆和驾驶员，不得向无合法资质的车辆和驾驶员派单，确保线上线下车辆和驾驶员一致，在服务所在地配备必要的管理人员，落实对注册车辆和驾驶员的安全和稳定主体责任，并积极配合处理相关交通事故、群体性事件等。督促网约车平台公司按有关规定向网约车监管信息交互平台传输运营数据信息，确保数据及时、完整、真实、有效；主动公开网约车平台派单算法和动态加价机制，接受社会监督；及时处理反馈乘客的投诉举报，开展服务质量评价；加强对司机的安全教育和培训，采取切实有效的安全保障措施，提高车辆和驾驶员的安全管理水平，确保乘客出行安全。（十）守住行业安全稳定底线。各地交通运输主管部门要按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》（交办运〔2018〕119号）要求，督促网约车平台公司开展驾驶员背景核查。网约车平台公司应切实承担承运人责任，消除安全隐患，保证运营安全和乘客合法权益，采取针对性措施及时化解司企纠纷等行业不稳定风险隐患，加强对驾驶员的管理教育，保障驾驶员合法权益，切实维护行业稳定。四、提升行业治理能力（十一）提升行业监管水平。各地交通运输主管部门要运用好全国网约车监管信息交互平台等信息化手段，提升科技监管能力。有条件的城市可结合本地实际和管理需要自建监管平台，没有自建平台的城市可使用部级平台统一提供的监管模块。已向部级平台提供的信息数据，原则上不再要求网约车平台公司重复报送相同数据。会同有关部门建立健全联合监管工作机制，加强事中事后监管。各省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果要及时报部。（十二）严厉打击非法营运行为。各地交通运输主管部门要积极会同公安等部门，严厉打击非法营运活动，严格规范执法行为，加大对组织非法运营活动的网约车平台公司、私人小客车合乘信息服务平台执法处罚力度。要推进行政执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制，做到严格规范公正文明执法。（十三）加快出租汽车驾驶员从业资格管理改革。各地交通运输主管部门要进一步优化区域科目考试题库，突出安全和服务方面的应知应会知识，避免出现与出租汽车运营服务基本要求不密切的内容，并在部门政务网站或从业资格考试报名网站公开区域科目考试题库和答案。要结合当地实际，进一步便利驾驶员在巡游车、网约车两种业态之间的双向流动，鼓励地方在同一城市区域巡游车驾驶员、网约车驾驶员统一考试内容。（十四）强化信用体系建设。各地交通运输主管部门要定期向社会公布本地区出租汽车经营者基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息，增加行业监管服务透明度。推动对出租汽车行业失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒。推进出租汽车企业经营情况和驾驶员从业记录在全国运政信息系统的信息共享。（十五）发挥社会监督作用。行业协会等要建立行规行约、健全运营服务标准，推进行业内信用记录的共享应用，引导企业创新运营模式，规范企业经营行为，营造公平有序的发展环境。探索建立实施企业信用承诺制度，引导企业在依法经营、运营安全、服务质量、乘客权益等事项上实行信用承诺，并向社会公示，接受社会监督。五、营造良好市场环境（十六）加强新闻宣传和舆论引导。各地交通运输主管部门要加强政策解读和宣传报道，凝聚改革共识，引导社会预期，及时回应社会关切。要加强行业智库建设，发挥好第三方行业专家的引导和支撑作用。通过树立先进典型，宣传典型事迹，努力营造推动行业改革发展的良好环境。（十七）切实维护行业稳定。各地交通运输主管部门要继续坚持行业稳定信息每日“零报告”制度，完善出租汽车信息数据监测与分析应用，建立健全行业稳定情况评估与预警机制。要在当地党委政府的统一领导下，会同有关部门建立维稳工作机制，加强应急响应，妥善处置不稳定事件，确保行业稳定。（十八）加强督导和经验交流。各省级交通运输主管部门要对本行政区域内各市政策出台及实施情况进行定期督导，对于行业问题突出或改革进度缓慢的，进行重点督查和通报。鼓励各地交通运输主管部门分区域、分类型建立城市间定期交流和情况通报机制，加强政策协同和工作联动。交通运输部办公厅2018年12月12日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为进一步完善出租汽车信用管理体系，提升出租汽车服务水平，我部组织修订了《出租汽车服务质量信誉考核办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。交通运输部             2018年5月14日      出租汽车服务质量信誉考核办法第一章　总　　则第一条为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关规定，制定本办法。第二条出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本办法。出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。第三条出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。第四条交通运输部负责指导全国出租汽车服务质量信誉考核工作。各省、自治区人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内出租汽车服务质量信誉考核工作。直辖市、设区的市级或者县级出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。第二章　出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分第五条出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级、A级和B级。第六条巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括：（一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况；（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；（三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；（四）社会责任指标：维护行业稳定情况；（五）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第七条网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括：（一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫星定位装置等情况。（二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果。（三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况。（四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况。（五）社会责任指标：维护行业稳定情况。（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第八条出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但未开展网约车经营业务的，不参加服务质量信誉考核。第九条出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定：（一）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为100分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAAA级。（二）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分80～99分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAA级。（三）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分在79分及以下），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAA级。（四）考核周期内综合得分在700～849分的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例低于85%的，为AA级。（五）考核周期内综合得分在600～699分的，为A级。（六）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：1.综合得分在600分以下的；2.出租汽车驾驶员有10%以上服务质量信誉考核等级为Ｂ级的；3.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；4.发生一次重特大恶性服务质量事件的；5.违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的；6.严重损害出租汽车驾驶员合法权益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的；7.不参加服务质量信誉考核工作的。出租汽车企业在考核周期内经营时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。第三章　出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级划分第十条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级分为AAA级、AA级、A级和B级。第十一条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括：（一）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；（二）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；（三）经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况；（四）运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。第十二条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。违反服务质量信誉考核指标的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。出租汽车驾驶员服务质量信誉考核加分累计不得超过10分。第十三条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：（一）考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级；（二）考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级；（三）考核周期内综合得分为4～10分的，考核等级为Ａ级；（四）考核周期内综合得分为0～3分的，考核等级为Ｂ级。出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。第十四条出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，出租汽车行政主管部门应给予相应加分奖励。第四章　出租汽车企业服务质量信誉考核第十五条出租汽车行政主管部门应每年组织开展本地区出租汽车企业的服务质量信誉考核工作，并在考核周期次年的4月底前完成。第十六条出租汽车企业应在每年的2月底前，向服务所在地出租汽车行政主管部门申请上一年度服务质量信誉考核，并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案等材料。第十七条巡游车企业服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或经营合同、安装卫星定位系统、培训教育等情况；（三）安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理、对驾驶员交通违法行为的行政处罚等情况；（四）运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；（五）社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；（六）加分项目情况，包括获得政府和部门表彰、社会公益、新能源车辆使用等情况。第十八条网约车平台公司服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括企业经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或协议、安装车辆卫星定位装置、培训教育等情况；（三）信息管理情况，包括数据接入、数据查询等情况；（四）安全运营情况，包括安全责任落实情况、交通责任事故死亡率等情况；（五）运营服务情况，包括运营违规行为、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；（六）社会责任情况，包括维护行业稳定情况；（七）加分项目情况，包括政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。第十九条出租汽车行政主管部门应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现不一致的，应当组织核查，要求出租汽车企业进行说明。出租汽车企业报送虚假材料的，一经查实，该周期其服务质量信誉考核等级最高评定为A级，情节严重的，可直接评定为B级。第二十条出租汽车行政主管部门应当根据《巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》（见附件1）、《网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准》（见附件2）组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。出租汽车行政主管部门应当在当地主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公示结果有异议的，可在公示期内向出租汽车行政主管部门反映。出租汽车行政主管部门应对反映情况及时处理。第二十一条出租汽车行政主管部门应当在公示结束后，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定并逐级上报。出租汽车企业服务质量信誉等级为A级及以下的，由出租汽车企业服务质量信誉考核实施主体核定；出租汽车企业服务质量信誉考核等级为AA级的，由设区的市级出租汽车行政主管部门核定；考核等级为AAAAA级、AAAA级、AAA级的，由省级交通运输主管部门核定、公布，并将AAAA级、AAAAA级的核定结果报送交通运输部。第二十二条出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。第五章　驾驶员服务质量信誉考核第二十三条出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到当地出租汽车行政主管部门签注服务质量信誉考核等级。鼓励出租汽车行政主管部门对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级实施网上签注。第二十四条出租汽车行政主管部门应当按照《巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件3）、《网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件4）计分，分数发生变化的，应及时告知驾驶员；根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。第二十五条出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。第二十六条出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至3分及以下的，应当在计至3分及以下之日起15日内，按有关规定接受培训，并到出租汽车行政主管部门办理清除计分手续。出租汽车行政主管部门应将有关信息录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为Ｂ级。第二十七条对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向出租汽车行政主管部门进行申诉或者举报。经调查核实申诉和举报属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核信息予以更正。第二十八条出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当按照相关规定，分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：（一）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号以及从业资格证件领取、注册和变更记录、培训教育等情况；（二）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法行为等情况；（三）安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失、交通事故责任认定和处理等情况；（四）经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。第六章　奖惩措施第二十九条出租汽车行政主管部门应当建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并通过本部门网站或其他方式及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。省级交通运输主管部门应当通过本部门网站、“信用交通”网站或其他方式公布上一年度出租汽车企业服务质量信誉考核结果，并建立查询系统。第三十条出租汽车行政主管部门应当加强出租汽车市场监管，充分利用12328、12345等热线电话等多种途径，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。出租汽车行政主管部门应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。第三十一条出租汽车行政主管部门应当将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据，并按以下规定执行：（一）对近3年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业，在申请新增巡游车经营权指标时，可优先考虑，或在巡游车经营权服务质量招投标时予以加分；（二）对近3年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业，在申请巡游车经营权延续经营，或申请延续网约车经营许可时，在符合法定条件下，可优先予以批准；（三）对服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业，应当督促其加强内部管理；（四）对服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业，出租汽车行政主管部门应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并可作为巡游车企业在整改年度内参加巡游车经营权服务质量招投标的审慎性参考依据。第三十二条省级、设区的市级出租汽车行政主管部门可分别对服务质量信誉考核等级AA级及以上的出租汽车企业，颁发证书、标牌（式样见附件5）。AA级及以上出租汽车企业，可在巡游车顶灯、车门外侧等显著位置或移动互联网应用程序客户端上标示企业服务质量信誉考核等级。第三十三条出租汽车企业有下列情形之一的，设区的市级以上出租汽车行政主管部门应当按照职责分工，视不同情形，将其已评定考核等级降级，并报上级交通运输管理部门备案：（一）发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；（二）发生一次重特大恶性服务质量事件的；（三）组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益的停运等群体性事件的。第三十四条出租汽车行政主管部门应当在巡游车服务监督卡上标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。鼓励通过车载智能终端或电子监督卡等形式标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。网约车驾驶员服务质量信誉考核等级由网约车平台公司在移动互联网应用程序客户端上标注。鼓励出租汽车行政主管部门、出租汽车企业以及相关社团组织对服务质量信誉考核等级为AAA级的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。出租汽车行政主管部门应当引导出租汽车企业优先聘用服务质量信誉考核等级高的出租汽车驾驶员，鼓励将出租汽车驾驶员信誉考核等级与其薪资待遇、晋升、培训、辞退挂钩。第三十五条出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为Ｂ级的出租汽车驾驶员的教育和管理。第三十六条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，出租汽车行政主管部门应当将其列入不良记录驾驶员名单：（一）在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；（二）连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为Ｂ级的；（三）在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的；（四）无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；（五）发生其他严重违法行为或服务质量事故的。出租汽车行政主管部门应当建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车企业提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。第七章　附　　则第三十七条本办法中下列用语的含义是指：（一）出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。（二）出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、运营服务和社会责任等方面的综合评价。（三）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。（四）重特大恶性服务质量事件，是指由于出租汽车企业或其出租汽车驾驶员的原因，造成严重人身伤害或重大财产损失，或造成恶劣社会影响的服务质量事件。第三十八条上级出租汽车行政主管部门应当对下级出租汽车行政主管部门组织开展的服务质量信誉考核工作进行监督检查。第三十九条各地对于驾驶员在巡游车和网约车之间身份转换的，应统筹考虑其服务质量信誉考核工作。第四十条鼓励出租汽车行政主管部门和出租汽车企业建立出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉电子档案。鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。服务质量信誉纸质档案保存时间不得低于3年，电子档案保存时间不得低于10年。第四十一条设区的市级以上出租汽车行政主管部门可根据实际，以驾驶员服务质量信誉考核情况为基本依据，制定本地区巡游车单车服务质量信誉考核办法，并组织实施。第四十二条个体巡游出租汽车经营的服务质量信誉考核，重点考核驾驶员的服务质量信誉。经营者的服务质量信誉考核及奖惩措施，由省级交通运输主管部门参照本办法制定。第四十三条省、市交通运输主管部门可依据本办法细化考核标准、考核方式及奖惩措施等。第四十四条本办法由交通运输部负责解释。第四十五条本办法自2018年6月1日起施行，有效期3年。《交通运输部关于印发〈出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）〉的通知》（交运发〔2011〕463号）同时废止。附件：1.巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准2.网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准3.巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准4.网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准5.出租汽车企业服务质量信誉考核等级证书式样（以上附件略，详情请登录交通运输部网站）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、网信办、通信管理局、公安厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商和市场监管部门，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳中心支行：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），进一步规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）管理，强化行业事中事后监管，维护市场公平竞争秩序，保障乘客合法权益，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规，以及《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定，现就加强网约车行业事中事后联合监管有关工作通知如下：一、完善联合监管工作机制各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立健全联合监管工作机制，充分发挥各自职能，密切协调配合，强化信息数据共享，加强对网约车平台公司有关经营行为的监管。二、明确联合监管工作事项各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要依据相关法律法规和各自职责，对未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆或人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等方面违法违规行为进行联合监管。三、明晰联合监管处置流程（一）对未取得网约车经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门依法依规处理。（二）对已经取得网约车经营许可的网约车平台公司出现违法违规行为的，由交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门在各自职责范围内依法处理。违法违规行为涉及多部门的，相关部门可开展联合约谈。（三）出现第（一）、（二）项所述违法违规行为，且拒不改正的，由联合监管发起部门视情节严重程度，将违法违规情况及暂停发布、下架移动互联网应用程序（APP）等载体处置建议逐级报送至对应的省级主管部门，并抄送同级联合监管工作机制组成部门。在本省、自治区、直辖市内经营的，相关省级主管部门提请同级网信、通信或公安等部门后，由相关部门在各自职责范围内依法依规处置相关移动互联网应用程序（APP）等载体。涉跨省、自治区、直辖市经营的（含注册地和经营地不在同一省、自治区、直辖市的），相关省级主管部门向对应的国务院主管部门报告，再由该国务院主管部门提请中央网信办、工业和信息化部或公安部等部门后，由相关部门在各自职责范围内依法依规处置相关移动互联网应用程序（APP）等载体。（四）网约车平台公司的移动互联网应用程序（APP）等载体被暂停发布、下架后，继续出现第（一）、（二）项所述违法违规行为的，由联合监管发起部门将违法违规情况及停止互联网服务、停止联网或停机整顿的处置建议逐级报送至对应的省级主管部门，并抄送同级联合监管工作机制组成部门。在本省、自治区、直辖市内经营的，相关省级主管部门提请同级通信部门后，由通信部门依法停止互联网服务；或提请同级公安部门后，由属地公安部门在职责范围内依法给予6个月内停止联网、停机整顿的处罚。涉跨省、自治区、直辖市经营的（含注册地和经营地不在同一省、自治区、直辖市的），相关省级主管部门向对应的国务院主管部门报告，再由该国务院主管部门提请工业和信息化部依法停止互联网服务，或提请公安部后，由属地公安部门在职责范围内依法给予6个月内停止联网、停机整顿的处罚。是否恢复互联网服务或联网，由联合监管发起部门根据整改情况提出处置建议，按前述流程提请通信或公安等部门依法处理。上述工作流程中，关于违法违规情况、处置建议及处置结果等有关文件，由发文及处置部门依法向社会公开。四、加强联合监管应急处置各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要加强网约车行业联合监管应急响应和处置。因网约车平台公司违法违规行为引起网约车行业聚集、停运、群众维权等群体性事件的，由联合监管发起部门提请地方人民政府启动应急机制，召集相关部门紧急处置，确保社会稳定。五、其他工作要求各部门在网约车行业事中事后联合监管过程中，要严格依照法定程序和职责开展工作。要结合行业特点，适应信息技术快速发展的趋势，探索利用互联网思维创新监管方式，运用网约车监管信息交互平台等信息化手段，实现部门间和各部门内部信息互通、资源共享，提升监管效能。各部门对网约车平台公司等市场主体实施行政处罚的，记于相应企业名下，通过全国企业信用信息公示系统、“信用交通”等网站进行公告。要完善协作机制，密切沟通配合，探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，共同推动网约车行业健康发展。交通运输部办公厅中央网信办秘书局工业和信息化部办公厅公安部办公厅中国人民银行办公厅国家税务总局办公厅国家市场监督管理总局办公厅2018年5月30日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）：依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号）等规定，为便利服务、规范管理，现将出租汽车驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员，下同）背景核查等有关事项明确并通知如下：一、核查内容和流程（一）依据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令 2016年第63号）第十一条规定，申请从事出租汽车服务的驾驶员，向服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门（以下简称出租汽车行政主管部门）提供相关证明或承诺材料。（二）服务所在地出租汽车行政主管部门将申请人的证明或承诺材料提供给同级公安机关。同级公安机关对申请人提供的证明或承诺材料开展背景核查，并于10个工作日内，将背景核查结果反馈出租汽车行政主管部门，由出租汽车行政主管部门及时告知申请人。申请人对核查结果存有异议的，可向服务所在地出租汽车行政主管部门申请再核查一次，同级公安机关应当受理复查申请，并提供复查结果。（三）依据交通运输部令 2016年第63号有关规定，经背景核查符合条件的驾驶员，服务所在地出租汽车行政主管部门要及时安排考试，对考试合格的驾驶员核发从业资格证。（四）各地公安机关要指定牵头警种（部门）加强与本地出租汽车行政主管部门的沟通协作。牵头警种（部门）负责本地出租汽车驾驶员相关信息核查业务的统一归口受理、流转、汇总和反馈等工作。二、强化事中事后监管各地出租汽车行政主管部门要将持证出租汽车驾驶员信息提供同级公安机关。公安机关要每季度核查持证驾驶员背景信息变化情况，对核查发现有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，有最近连续3个记分周期内记满12分记录等情况的驾驶员，要及时将相关信息反馈出租汽车行政主管部门。依据交通运输部令2016年第63号第三十九条规定，由出租汽车行政主管部门撤销相关驾驶员从业资格证，并公告作废。对相关交通违法、责任事故信息，记入企业、驾驶员年度服务质量测评档案。三、加强部门协作配合各地出租汽车行政主管部门要积极创新服务方式，加强出租汽车驾驶员有关信息系统建设，鼓励实行网上报名、与公安机关联网审验，“让驾驶员少跑腿、让数据多跑路”，降低驾驶员时间成本和经济成本。各地出租汽车行政主管部门和公安机关要在确保安全的前提下，推动出租汽车驾驶员有关信息系统与公安机关人口信息、车辆驾驶人违法记录信息、暴力犯罪信息实现联通共享，推动实现信息在线即时核查，加强事中事后监管，提升从业人员队伍素质，提高服务质量和水平，保障乘客出行安全和合法权益。各地公安机关要高度重视，各相关警种（部门）要各司其职、相互配合、切实做好出租汽车驾驶员背景核查相关工作。关于暴力犯罪的界定，由公安部门另行制定印发。交通运输部办公厅公安部办公厅2018年3月4日